中共福建省公路管理局党委
关于2006年全省公路系统党风廉政建设和
反腐败工作的意见

局属各单位党委(支部)：
    2006年是“十一五”的开局年，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的第一年，也是落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的关键一年。2006年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中纪委六次全会和省纪委九次全会精神，以及省厅的党风廉政建设和反腐败工作意见，围绕中心，服务大局，以廉政文化建设为主线，以公路建设廉政工作为重点，做到目标到位，职责到人，跟踪到底，扎实完成反腐倡廉任务。具体工作意见如下：
    （一）将廉政教育作为反腐倡廉的基础性措施，常抓不懈。
1、认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次会议上的重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委九次全会精神，学习贯彻中央领导同志对交通廉政工作的重要批示，以及省厅党风廉政建设和反腐败工作意见，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感、紧迫感，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作。要按照局党委部署，积极开展以“学党章、讲团结、树正气、促发展”为主要内容的学习贯彻党章专题活动，把思想切实统一到党章上来，自觉按照党章行动。纪检监察部门要加强对学习贯彻党章的监督检查，加强对执行党的纪律尤其是政治纪律的监督检查。
2、把反腐倡廉教育作为政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入党委宣传教育总体部署，完善大宣教格局，形成反腐倡廉教育的整体合力。强化领导干部的反腐倡廉教育，将反腐倡廉理论、党章学习、《实施纲要》等重要文件作为党委中心组学习的重要内容和领导干部的必修课，并纳入领导干部培训的教学计划，建立党政主要负责人讲党课(包括廉政党课)制度。
3、开展以“四个一”活动为主要内容的“展示廉政交通新形象”主题教育活动。开展建立“和谐、廉政、务实、高效的领导班子”的教育活动，大力选树先进典型，充分展示风正气顺廉洁高效、执法规范管理有序、责任至上工程优廉、崇尚科学诚信文明、与时俱进和谐发展、人和业兴成就卓越的公路稽征新形象。
4、以省厅在我局的廉政文化建设试点工作为契机，围绕公路行业文化建设，选好项目，打造特色，在公路、稽征系统全面开展廉政文化建设工作，扎实推动廉政工作。各单位要积极开展廉政文化建设，选好载体，抓好项目，如开展开一场争当廉内助活动座谈会、发一封争当廉内助倡议书，看一片廉政教育电影，听一次廉政教育讲座等活动，有条件的单位要建立廉政网页，扩大宣传阵地，推动我局廉政文化进机关、进基层、进工地、进家庭。
    （二）将制度建设作为反腐倡廉的根本性措施，常抓不懈。
1、深入贯彻落实《实施纲要》。各单位要把贯彻落实局党委落实《实施纲要》的具体实施意见摆上重要议事日程，抓紧制订本单位贯彻落实的具体措施，并认真组织实施，确保各项任务的落实到位。
2、制定“局机关创四优文明科室”标准，制订机关工作人员违规违章处理意见；按照稽征所规范化管理要求，制订稽征人员违规违章处理办法；以农村公路建设为载体，制订局督察组、巡查人员违规违纪处理办法；通行费征管所继续执行《省公路通行费征管工作专项监察规定》；路政局执行省厅即将出台的《公路路政执法行为规范》、《公路路政执法责任制规定》、《公路路政执法监督规定》。
3、突出抓好公路建设，尤其是农村公路建设的监管。根据《省交通厅关于简化普通公路、水运工程建设项目审核审核事项的意见》，督促制订公路建设项目的审核、审批等具体实施办法，加强重点环节的制约监督，完善对施工企业业绩信誉管理和监督制度，实行从业单位黑名单制，开展行贿档案查询工作，依法惩处商业贿赂。重点建立农村公路建设纪检监察巡查制，局纪检监察部门要介入农村公路建设巡查和农村公路建设项目省级抽检工作，促进农村公路建设优质廉政工作。
4、深化政务公开，健全完善政务公开监督体系。进一步加大政务公开工作力度，制定政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度等方面的实施细则，促进政务公开规范运行。逐步扩大公开范围，提高权力运行的透明度，实现阳光管理、阳光执法、阳光服务。
5、落实和完善行政效能建设制度。落实机关效能各项制度，着重抓好一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等已有制度的贯彻落实。加强机关作风建设，认真开展效率年活动，提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。制订绩效考评制度，深化机关效能建设，逐步推行绩效评估工作。
    （三）将监督检查作为反腐倡廉的关键性措施，常抓不懈。
1、抓项目，抓督查，确保落实反腐倡廉各项任务。要做好反腐倡廉各项任务的立项分解，明确责任主体，主要工作目标应有具体项目作为载体，在“实”字上下功夫，推进反腐倡廉整体工作。在抓具体项目落实过程中，要勤跟踪、多协调，加大督察力度，综合利用效能监察、行政督察、日常工作检查等手段促进反腐倡廉各项任务落实到位。
2、建立领导干部廉洁自律监督机制。重点加强对领导干部遵守政治纪律、选人用人、廉洁自律和作风建设等方面的监督。抓好领导班子和领导干部廉政承诺并切实践行承诺，加强对领导干部的考廉，对局属单位领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行专项考核。健全领导干部廉洁自律预警机制，建立健全上级党委与下级党政主要负责人谈话、任职廉政谈话、诫勉谈话，领导干部和领导班子进行述职、述廉的“三谈两述”制度，及时纠正领导干部违反规定的苗头性问题。逐步建立领导干部廉政情况管理机制，建立领导班子、领导干部廉政状况信息库，建立领导干部个人重大事项报告与监管机制。
3、强化对公路稽征系统党员干部的监督力度。加强领导干部任期经济责任审计工作，落实领导干部经济责任审计联系会议制度，重点抓好稽征所领导干部离任审计。加强对重点岗位、部位的监督制约，建立分权和相互制约机制，实行重点岗位定期轮岗制度。开展财务个案抽查，继续清理用公款违规为个人购买商业保险的行为，严格国有资产处置报批制度，严防国有资产流失。加强对《党政干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，坚决防止“跑官要官”等现象的发生。
4、加强对公路建设过程中落实科学发展观情况监督检查。坚决纠正盲目投资、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。加强对安全生产的监督检查，严肃追究事故有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理
5、坚持从严治党，坚决查处违纪案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权牟取私利的案件，查办严重损害群众利益的案件，严肃查处发生在重大安全质量事故背后的腐败案件。进一步完善案件查办的协调机制，规范信访案件管理工作，积极推行“一案一整改”制度，注重发挥查办案件的治本功能。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待。
    （四）加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
1、开展基层所、站“示范窗口”建设。以“示范窗口”建设为切入点，加强公路、稽征系统行风建设，抓好稽征所、路政所、通行费收费站作为服务窗口的“第一道门槛”、“第一形象”建设，选择试点单位，召开“示范窗口”建设现场会，总结经验，树立典型，带动全系统政风行风建设的深入开展。
2、加大效能督察力度。加强效能督察，定期开展明察暗访工作，对于有令不行，有禁不止、敷衍塞责、效率低下、屡查屡犯的现象坚决予以查处，确保政令畅通，令行禁止。巩固治理公路“三乱”成果，建立预防和治理公路“三乱”长效机制，完善信访举报快速反应机制，及时查处违法违纪行为。
3、扎实开展纠风工作。落实《省交通系统纠风工作目标管理活动实施方案》，坚持“优化发展环境，树立行业新风，维护群众利益”的原则，切实改进作风、优化服务，争取今年内一半以上公路稽征所实现省厅下达的纠风工作目标。
    （五）履行纪检监察审计职责，不断提高反腐倡廉工作能力。
1、纪检监察部门要切实履行党章赋予的职责，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要着力整合反腐败的资源和力量，抓好从源头上防治腐败和违纪违法案件查办工作的组织协调。同时要认真履行行政监察法和审计法赋予的职责，充分发挥行政监察和审计职能作用。
2、加强纪检监察干部的学习和教育，努力建设政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。纪检监察干部要自觉增强政治责任感和工作紧迫感，加强学习，注重创新，不断提高监督工作水平和工作能力。要严格要求自己，严以律己，认真落实纪检监察干部十条禁令，自觉接受干部群众的监督。通过认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
3、各级党政组织要加强对反腐倡廉工作的组织领导。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉工作纳入党委总体工作之中，统一部署，统一实施，统一考核。要重视纪检监察审计干部的选拔、使用和培养，加大纪检监察工作经费投入，改善纪检监察干部的工作条件，确保各项工作顺利开展。
今年是我局配齐配强了局、处、所三级专兼职纪检监察审计干部开展工作的第一年，我们要以求真务实的态度和作风，振奋精神，围绕中心，服务大局，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，为全省公路建设保驾护航。
附件：2006年公路系统反腐倡廉任务立项分解督查落实一览表

二○○六年四月二十六日 　　

主题词：党风廉政?反腐败?意见
抄送：省纪委驻交通厅纪检组、监察室，局党委委员、纪委委员，局纪委、政治处、监审科
福建省公路管理局办公室　　　　 2006年4月27日印发