福建省公路管理局后备干部队伍建设暂行办法

为了认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建立科学规范的党政后备干部工作制度，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为公路稽征事业的发展做好干部储备工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及《福建省公路管理局局管干部选拔任用实施办法》精神，结合我局实际，制定本办法。
一、宗旨与原则：
     （一）以 “三个代表”重要思想为指导，从公路稽征事业发展的需要出发，按照干部选拔任用原则，根据有关选拔标准、条件要求、结构数量和选拔程序，选拔出德才兼备、有培养前途的优秀人才。
     （二）选拔培养后备干部工作除了要坚持《条例》所规定的基本原则外，同时还应遵循以下原则：
     1、 注重发展潜力，2、 重视培养提高；
     3、 坚持备4、 用结合，5、 实行动态管理；
     6、 服7、 从工作大局，8、 统一调配使用。
     二、结构与数量：
     （一）我局后备干部队伍主要包括三类：处级后备干部、正科级后备干部和副科级后备干部，其中正科级后备干部中区分出局属单位领导班子副职。
     （二）处级后备干部数按处级干部职数1:1.5的比例确定；正科级后备干部数按正科级干部职数1:1的比例确定（其中局属单位领导班子副职后备干部数按1:2的比例确定）；副科级后备干部数按副科级干部职数1:1的比例确定。
     （三）后备干部建设中应注意培养女性和非中共党员干部。
     （四）要注意与现职领导干部的衔接性和整体结构的对应性。后备干部均应在年龄、性别、学历和专业知识背景等方面与领导班子建设的需要相适应。后备干部队伍建设要有梯次，条件比较成熟、近期可提任的后备干部应不少于后备干部队伍总数的 1/3 。
     （五）处级后备干部由局党委协同厅人事处管理；正、副科级后备干部由局人事部门在局党委领导下负责管理，所在单位党委协同管理。
     三、选拔条件：
     （一）被选拔培养的后备干部应具备《福建省公路管理局局管干部选拔任用实施办法》所规定的基本条件：
     1、具有履行职责所需的政治理论修养和政策水平，以及科学管理、民主管理、依法管理的能力。
     2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本单位（部门）的实际相结合，讲实话、办实事、求实效、创实绩。
     3、有强烈的事业心和责任感，有一定的实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
     4、正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评与监督，反对官僚主义，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。
     5、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观点，善于团结同志，包括团结同自己不同意见的同志一道工作。
     （二）被选拔培养的后备干部应具备的资格条件：
     1、处级后备干部要求具有大学专科以上学历，现任副处级职务或正科级职务，以45岁左右为主体，身体健康。
     2、正科级后备干部要求具有大学专科以上学历，现任副科级职务，年龄一般不超过45周岁，身体健康。
     3、副科级后备干部要求具有大学专科以上学历，现任机关科员（助级）或基层股级职务，年龄一般不超过40周岁，身体健康。
     4、处级后备干部和作为基层领导的正科级后备干部除对综合素质有较高的要求外，还应具有较强的驾驭全局和处理复杂矛盾的领导工作能力，民主作风好，决策能力强，能起领导核心作用。
     5、条件比较成熟、近期可提任的后备干部年龄可适当放宽。
     （三）后备干部原则上从下一级职务的干部中产生，正职后备干部从同级副职中产生。
     四、选拔程序：
     选拔确定后备干部须经过民主推荐、适当了解、党委决定等程序进行。
     （一）民主推荐。
     科级后备干部的民主推荐由各单位人事（政工）部门在党委的领导下具体组织实施。根据选拔后备干部的需要，确定民主推荐的范围，采取民主投票推荐等方式进行，并在结合民主推荐情况、综合各种意见并作适当了解的基础上提出初步人选名单。
     处级及局属单位副职后备干部的民主推荐由局人事部门组织实施。
     （二）集体讨论。
     科级后备干部由所在单位党委集体讨论拟定建议人选名单，并统一报局人事部门备案；局属单位副职后备干部经局人事部门组织推荐后，由局党委集体讨论确定名单；处级后备干部经局人事部门组织推荐后，由局党委集体讨论拟定建议人选名单并上报厅人事处备案。
     （四）民主推荐后备干部工作可以单独进行，也可结合领导班子换届、干部调整、或年度考核进行。在公开选拔和竞争上岗中暂时不能提拔任用的优秀年轻干部，如果符合后备干部条件，可按规定程序列入相应的后备干部名单。
     五、培养措施：
     （一）后备干部选定后，要制定培养计划，确定培养目标，落实培养措施。后备干部培养要立足当前，着眼长远。要重点做好领导班子成员和条件比较成熟、近期可提拔任用的后备干部的培养工作。
     （二）注重后备干部培训工作。根据不同类型、不同层次后备干部的特点和实际情况，有计划、有针对性地进行培训。采取选送到党校、培训机构进行脱产学习或在岗教育等各种形式，对后备干部进行系统的业务培训和理论教育。
     （三）加强后备干部实践锻炼。根据后备干部的不同培养目标，通过交流、轮岗或下派锻炼，使后备干部熟悉各种工作规程、积累工作经验，逐步做到基层工作的后备干部具有一定的机关工作经历，机关工作的后备干部有一定的基层工作经历。
     在适当的时候还可安排后备干部进行挂职锻炼。
     （四）干部管理部门每年可适时地同后备干部进行一次组织谈话，了解情况，帮助他们总结工作经验和教训，保证后备干部的健康成长。
     六、管理措施：
     （一）建立健全后备干部管理档案。主要内容包括：后备干部简要情况登记表、学习培训情况、奖惩情况、工作成果等。
     （二）对后备干部进行动态管理。每年对后备干部进行一次全面了解，一般与领导班子或职工年度考核同时进行。根据考核情况对后备干部队伍进行适当调整补充，做到“保持常数，滚动发展”，使后备干部队伍结构不断优化，保持活力。
     后备干部凡有下列情况之一的，应当调整出后备干部名单：
     1、政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题，不宜提拔使用的；
     2、工作失职，造成较大损失或不良影响的；
     3、工作实绩不突出，发展潜力不大的；
     4、年度考核不称职的；
     5、作风不实，威信不高，群众意见较大的；
     6、年龄偏大的；
     7、因其他原因，不适宜继续作为后备干部的。
     七、选拔使用：
     （一）对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件成熟的后备干部，根据工作需要予以提拔任用。局党委可根据领导班子建设的需要，统一调配使用科级后备干部，优化后备干部资源配置。
     （二）提拔任用干部，原则上首先考虑从后备干部中挑选。
     （三）鼓励和支持后备干部参加竞争上岗，同等条件下，优先任用后备干部。
     （四）积极向省厅推荐和输送后备干部。