福建省公路管理局机关效能建设领导小组
关于2006年机关效能建设工作的意见

各市公路局、局直各单位：
     2006年是“十一五”公路、稽征发展的开局年，也是省政府提出的效率年，抓好机关效能建设至关重要。今年我局开展机关效能工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据福建省交通厅《2006年机关效能建设工作意见》的总体要求，按照局党委的统一部署，坚持围绕发展抓效能，以促进公路事业又快又好发展为主线，扎实推进机关效能建设。
     一、围绕中心工作,建立快捷、高效、顺畅的工作运行机制
     加强机关效能建设要以提高工作效率为核心，高效率地履行各项职能，为全面推进海峡西岸经济区建设提供有力保证，为促进公路、稽征跨越式发展营造良好的环境。
     按照《行政许可法》、《交通行政许可程序规定》和《福建省公路管理局普通公路建设项目审核审批实施细则》的要求，合理划分内部职能，明确岗位职责，制定工作流程，简化审批环节，实行岗位责任制，目标到位，职责到人，跟踪到底。各类审批限时办结，实施责任追究制度。进一步整合全系统的人才、资源、技术、管理优势，充分调动和发挥每个人的积极性，建立个人责任制的管理方式，分片区、分项目落实到人。按时保质保量完成审批工作，提供快速、准确、规范、良好的前期工作环境，全面加快建设工程项目的审批速度，提高审批质量。
     要加大公路、稽征基层窗口建设，树立“第一道门槛”形象，通过开展文明服务“示范窗口”活动，提升公路行业服务水平。“窗口”服务单位要重点落实一次性告知、服务承诺、首问引导制、限时办结、AB岗制度和各项便民利民措施等有关制度，进一步规范办事大厅，探索建立“一个窗口对外”的审批和办事工作机制，简化手续，减少环节。省路政局建立“超限审批办公大厅”，稽征部门成立违章处理中心，简化手续，减少环节，真正把“窗口”建成为民服务的平台。
     要着力改进机关工作作风，以“局机关创四优文明科室”为载体,认真解决在效率、作风、纪律等方面问题。进一步提高机关内部运转效率，优化工作流程，缩短和减少办文、办事在机关之间、机关内部的周转时间和周转环节。要发挥制度的刚性作用，用制度管人，把机关工作人员的“责、权、利”与制度有机结合起来，充分调动机关人员的积极性，创新机关运行机制。
     二、深入开展绩效评估，建立健全奖惩激励机制
     今年我局将制定《局机关绩效评估实施办法》，建立健全奖惩激励机制,发挥绩效评估的导向作用。通过完善各项制度，用制度推动各项工作的开展，以岗位责任制规范岗位职责要求和权限，以承诺制明确管理和服务要求，以责任追究制严肃工作纪律。
     绩效评估是一项创新性的工作，各单位应建立党委负责制，主要领导要亲自抓，分管领导协助抓，组织人事机构负责具体实施，各职能部门相互协调、密切配合，以形成绩效考评工作良好的整体效应。通过健全机制、理顺职能，形成部门齐抓共管的工作格局，树立起负责任、高效率、讲服务的机关形象。
     三、建立完善政务公开的各项制度，拓宽政务公开的渠道
     2006年，要认真贯彻落实《福建省交通管理部门政务公开暂行规定》和《福建省交通厅机关政务公开实施细则》，继续完善《福建省公路管理局政务公开实施办法》，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。
     要把行政法规、行政审核审批、公路规费征收、干部选拔任用和领导干部勤政廉政等情况作为政务公开的重点，及时地以适当形式公开。要进一步规范和完善政务公开工作程序和制度，建立健全政务公开责任、审核、评议、反馈、备案制度。贯彻实施《行政许可法》，进一步推进行政审批制度改革，深化政务公开工作，加强电子政务建设，不断提高信息技术在管理工作中的比重，加快职能转变。
     四、开展效能督查，推进公路各项任务的落实
     今年的效能督查重点应放在履行职责、执行制度、工作作风和工作效率等方面。加强对行政执法检查，组织开展通行费专项监察，开展对行政许可法贯彻执行情况监督检查；强化对公路工程建设招投标、设计变更、材料供应、资金拨付等环节的监督检查等;稽征所、路政所以规范化管理为载体，通行费征管所以“文明窗口”建设为载体，结合政风、行风建设，采取切实措施加大对基层单位的效能督查力度。坚决查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，对不执行工作纪律的行为给予行政效能告诫处分，确保政令畅通。
     对督查的事项要健全相关制度、进一步规范具体实施环节。要创新效能督查方式，建立健全效能督查机制，采取明查与暗访、专项督查与全面督查、定期督查与不定期督查相结合的方式，不断增强效能督查的效果。对督查中发现的典型经验要及时总结推广，发现问题要及时进行梳理和反馈，督促整改。
     五、认真受理效能投诉，切实解决损害群众利益的突出问题
     各单位要加强效能投诉中心建设，规范效能投诉工作，强化群众投诉的分级管理和归口管理，做到有专门机构、有专人受理、有公开受理投诉电话，建立健全以“投诉有门、办理有效、结果透明、监督到位”为主要内容的投诉工作长效机制。严格落实责任和措施，限期办结群众投诉，防止出现拖延耽搁和应付了事；建立重要投诉件跟踪回访制度，不断提高效能投诉件的办理质量。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议，为领导决策服务。同时在办理效能投诉中注意发现案件线索，揭露和查处潜伏在效能问题后面的深层次腐败问题，促进廉政建设。
     要健全效能责任追究制度，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、又够不上党纪政纪处分的人和事，应给予效能告诫，以加强机关管理，严明工作纪律。
     以上机关效能建设工作任务，局机关各科室和局属各单位要根据各自职能和职责，结合实际，认真抓好落实，7月5日前向局机关效能建设领导小组办公室报送落实情况。局效能办制定2006年机关效能建设工作任务分解落实方案，随文下发。
    

二○○六年四月二十二日 　　

主题词：效能建设 工作 意见
　 抄送：省交通厅效能办，局领导、局机关各科室。
　 福建省公路管理局办公室　　　　 2006年4月27日印发　
2006年机关效能建设工作任务分解落实方案

一、围绕中心工作,建立快捷、高效、顺畅的工作运行机制
（一）继续按照《行政许可法》的要求，清理和减少行政审批事项。
承办部门：局体改法规科
协办部门：局机关各科室、局直各单位
落实时间：2006年1—12月
（二）根据全省交通工作会议提出的《关于简化普通公路、水运工程建设项目审核审批事项的意见》以及福建省公路管理局制定的《普通公路建设项目审核审批实施细则》，各部门要明确项目审核、审批工作程序、工作时限，提高工作次序，履行好审核审批、服务职能。
承办部门：局计划科、工程科
协办部门：局机关各科室
落实时间：2006年1—12月
（三）加大公路、稽征基层窗口建设，树立“第一道门槛”形象。进一步规范办事大厅，简化手续，减少环节，重点落实一次性告知、服务承诺、首问引导制、限时办结、AB岗制度和各项便民利民措施等有关制度，真正把“窗口”建成为民服务的平台。
承办部门：局征收科、通行费科、路政局
协办部门：局机关各科室、局直各单位
落实时间：2006年1—12月
（四）制定“局机关四优文明科室”标准，制订违规违章处理办法。
承办部门：局政治处
协办部门：局纪委、工会、人事、监审科
落实时间：2006年1—6月
（五）进一步提高机关内部运转效率，采取相应的对策，优化工作流程，缩短和减少办文、办事在机关之间、机关内部的周转环节和周转时间。对一些重要的领导批示件和下级单位报送件，要进行运转情况跟踪督查，加快机关办文、办事速度。
承办部门：局办公室
协办部门：局机关各科室
落实时间：2006年1-12月
二、深入开展绩效评估，建立健全奖惩激励机制
认真实施绩效评估，科学合理地制定绩效评估指标体系和评估方法，使评估机制能够客观真实地反映围绕发展、履行职责的工作实绩和成效。
承办部门：局人事科
协办部门：局机关各科室、局直各单位
落实时间：2006年1—12月
三、建立完善政务公开的各项制度，拓宽政务公开的渠道
（一）加强局机关和局属各单位网站建设，将政务公开工作推向新的高度。
承办部门：局办公室、局政务公开办
协办部门：局效能办、科技教育科
落实时间：2006年1—12月
（二）要进一步规范和完善政务公开工作程序和和制度,建立健全政务公开责任、审核、评议、反馈、备案制度。
承办部门：局办公室、局政务公开办
协办部门：局效能办、局人事科、局政治处
落实时间：2006年4—12月
四、开展效能督查，推进公路各项任务的落实
（一）公路工作会议的主要任务落实情况的效能督查。
承办部门：局办公室
协办部门：局效能办、监察审计科
落实时间：2006年1—12月
（二）强化对履行职责、执行制度、工作作风、效率等方面效能督查。
承办部门：局效能办
协办部门：局政治处、监察审计科、人事科
落实时间：2006年1—12月
五、认真受理效能投诉，切实解决损害群众利益的突出问题
应建立健全以“投诉有门、办理有效、结果透明、监督到位”为主要内容的投诉工作长效机制，做到有专门机构、有专人受理、有公开受理投诉电话。规范效能投诉工作，提高投诉件的办理时效、办理质量。
承办部门：局效能投诉中心
协办部门：局机关各科室、局直各单位
落实时间：2006年1—12月